吉林省貫徹落實《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》的實施意見

　　為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實中共中央辦公廳印發(fā)的《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，進(jìn)一步提高全省黨員教育培訓(xùn)工作質(zhì)量，努力建設(shè)一支政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的高素質(zhì)黨員隊伍，為新時代吉林全面振興全方位振興提供堅強組織保證，結(jié)合吉林省實際，提出如下實施意見。

　　一、全面深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)

　　1.作為首要政治任務(wù)。將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育擺在黨員教育培訓(xùn)最突出位置，作為各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、各級黨員教育培訓(xùn)機構(gòu)的必設(shè)課程、全體黨員學(xué)習(xí)的中心任務(wù)?？h級以上黨委(黨組)每年制定學(xué)習(xí)計劃，列出必讀書目和篇目，明確學(xué)習(xí)要求?；鶎狱h組織結(jié)合黨員日常教育管理，認(rèn)真抓好落實。廣大黨員把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，主動自覺開展學(xué)習(xí)。

　　2.建立健全長效機制。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立完善集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)進(jìn)修、在職自學(xué)、督學(xué)促學(xué)、考核評估等機制，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入日常、抓在經(jīng)常，引導(dǎo)黨員往深里走、往心里走、往實里走，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。建立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想課程體系，開發(fā)建設(shè)一批教學(xué)案例和現(xiàn)場教學(xué)點，通過專題講座、報告會、學(xué)習(xí)論壇、在線學(xué)習(xí)等多種形式進(jìn)行深入淺出的解讀闡釋。

　　3.著力在學(xué)懂弄通做實上狠下功夫。堅持全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、貫通學(xué)、深入學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義、科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)、實踐要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，進(jìn)一步增強政治自覺、理論自信、情感融入，切實做到真學(xué)真懂真信真用。突出學(xué)好習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興特別是吉林振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，引導(dǎo)黨員自覺運用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。各級黨組織定期梳理習(xí)近平總書記關(guān)于本地區(qū)本部門本行業(yè)本領(lǐng)域工作的重要論述和重要指示批示精神，組織黨員對標(biāo)對表、查找差距、明確方向、狠抓落實。

　　二、突出黨員教育培訓(xùn)主要內(nèi)容

　　4.準(zhǔn)確把握基本內(nèi)容。立足政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識技能教育等7個方面基本任務(wù)，把黨性教育和理想信念教育貫穿始終，以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，圍繞中心工作，緊扣黨和國家重大決策部署、重要會議活動、重要時間節(jié)點，結(jié)合吉林老工業(yè)基地振興發(fā)展，突出黨的創(chuàng)新理論、理想信念、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨的路線方針政策、世情國情黨情、總體國家安全觀、黨史、新中國史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀、愛國主義等內(nèi)容開展教育培訓(xùn)，提高黨員思想政治素質(zhì)和能力水平，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　　5.區(qū)分領(lǐng)域設(shè)計重點內(nèi)容。在農(nóng)村，重點圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、加強鄉(xiāng)村治理開展黨員教育培訓(xùn)。在街道社區(qū)，重點圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、加強城市治理、服務(wù)社區(qū)群眾、建設(shè)美好家園開展黨員教育培訓(xùn)。在機關(guān)，重點圍繞建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)開展黨員教育培訓(xùn)。在事業(yè)單位，重點圍繞深化改革、提高績效、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展開展黨員教育培訓(xùn)。在學(xué)校，重點圍繞堅持馬克思主義指導(dǎo)地位、落實立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人開展黨員教育培訓(xùn)。在國有企業(yè)，重點圍繞加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、深化國有企業(yè)改革、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值開展黨員教育培訓(xùn)。在非公有制經(jīng)濟組織，重點圍繞貫徹黨的方針政策、嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、團結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展開展黨員教育培訓(xùn)。在社會組織，重點圍繞堅持正確政治方向、有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任開展黨員教育培訓(xùn)。在民族地區(qū)，重點圍繞貫徹黨的民族政策、做好民族工作，對黨員加強黨的意識、中華民族共同體意識和馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀等開展黨員教育培訓(xùn)。

　　6.根據(jù)對象確定關(guān)鍵內(nèi)容。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，重點開展黨的基本理論、創(chuàng)新理論、黨性修養(yǎng)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)作為、防范化解重大風(fēng)險、專業(yè)化能力、知識素養(yǎng)等教育培訓(xùn)。對基層黨組織書記，重點開展黨的創(chuàng)新理論、黨建工作實務(wù)、群眾工作、基層治理等教育培訓(xùn)。對新黨員，重點開展黨的基本知識、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)等教育培訓(xùn)。對青年黨員，重點進(jìn)行系統(tǒng)理論教育和嚴(yán)格黨性鍛煉。對老年黨員，重點開展黨的創(chuàng)新理論、形勢政策等教育培訓(xùn)。對流動黨員，重點開展黨員意識、組織觀念、紀(jì)律規(guī)矩等教育培訓(xùn)。對下崗失業(yè)人員中的黨員，重點將黨的理論教育和黨性教育與開展政策學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)結(jié)合起來。

　　三、改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)方式方法

　　7.堅持傳統(tǒng)有效組織形式。按照省級示范培訓(xùn)、市級重點培訓(xùn)、縣級普遍培訓(xùn)、基層黨委兜底培訓(xùn)的要求，依托各級黨校、行政學(xué)院和相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，組織開展黨員集中教育培訓(xùn)。落實黨支部直接責(zé)任，組織黨員參加“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等，進(jìn)行經(jīng)常性教育管理。通過設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等，引導(dǎo)黨員立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)。通過參與結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)等，為黨員搭建實踐鍛煉平臺。堅持黨員自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)和組織生活、實踐鍛煉相結(jié)合，完善黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育機制。

　　8.創(chuàng)新運用信息化手段。統(tǒng)籌推進(jìn)遠(yuǎn)程教育、電化教育，充分發(fā)揮“共產(chǎn)黨員”教育平臺、“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺、“新時代e支部”智慧黨建云平臺等載體的作用，通過手機屏、電視屏、電腦屏“三屏互動”，實現(xiàn)黨員教育培訓(xùn)全媒體融合、線上線下全方位覆蓋。充分利用吉林省基層黨建大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對黨員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行動態(tài)分析，為全省每名黨員建立學(xué)習(xí)檔案，根據(jù)黨員個性化需要，及時推送學(xué)習(xí)資源。

　　9.綜合采取多樣的教育方式。靈活運用講授式、研討式、模擬式、互動式、觀摩式、體驗式等教學(xué)方法，探索“課堂+基地”實訓(xùn)模式，增強教育培訓(xùn)的吸引力感染力。加強案例培訓(xùn)，選好用好各條戰(zhàn)線各個領(lǐng)域各個行業(yè)的生動鮮活案例，教育引導(dǎo)廣大黨員學(xué)思踐悟、不斷提高。加強典型教育，積極開展向模范黨員學(xué)習(xí)活動，定期組織觀看《榜樣》等電視片，用身邊事教育身邊人，通過重大先進(jìn)典型和身邊榜樣，引導(dǎo)黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)。注重運用反面教材開展警示教育，督促黨員知敬畏、守底線。加強紅色教育，充分運用各地紅色資源，就近就便開展黨員教育培訓(xùn)，組織黨員重溫入黨誓詞、過“政治生日”，引導(dǎo)黨員傳承紅色基因、永葆政治本色。

　　四、提高黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量

　　10.搞好黨員集中培訓(xùn)。基層黨委每年分期分批對黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)，到2023年將全省黨員普遍輪訓(xùn)一遍。運用“新時代e支部”等黨建平臺，加強流動黨員在線教育培訓(xùn)。預(yù)備黨員在預(yù)備期內(nèi)和轉(zhuǎn)正后1年內(nèi)一般要各參加1次由上級黨組織組織的集中培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))黨委對農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織班子成員任期內(nèi)集中輪訓(xùn)一遍?；鶎狱h委每年采取適當(dāng)形式對所轄基層黨組織除黨組織書記外其他班子成員進(jìn)行集中培訓(xùn)。對年老體弱、行動不便的黨員，開展學(xué)習(xí)教育不作硬性要求，黨組織可以通過送學(xué)上門等方式進(jìn)行。

　　11.抓好基層黨組織書記培訓(xùn)。每年安排一定數(shù)量的基層黨組織書記到省委黨校培訓(xùn)，選派一定數(shù)量的優(yōu)秀黨組織書記到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)。各市(州)黨委每年對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記進(jìn)行1次集中培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))黨委每年對所轄其他基層黨組織書記進(jìn)行1次集中輪訓(xùn)。省、市黨委直屬各工委(黨委)及其所屬黨委每年對所轄基層黨組織書記進(jìn)行1次集中輪訓(xùn)。對新任基層黨組織書記一般應(yīng)在半年內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn)。

　　12.加強黨員教育工作者培訓(xùn)。省委組織部每年舉辦1期黨員教育工作骨干示范培訓(xùn)班。省委直屬各工委(黨委)，各市(州)、縣(市、區(qū))黨委分級負(fù)責(zé)，每年舉辦黨員教育工作骨干、黨員教育講師、專兼職組織員和基層黨(工)委組織委員等專題培訓(xùn)班，提高黨員教育工作者素質(zhì)，增強做好黨員教育工作的本領(lǐng)。

　　13.發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除按規(guī)定參加干部教育培訓(xùn)外，要帶頭參加所在單位的黨員教育培訓(xùn)，堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，提升專業(yè)化能力。嚴(yán)格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，帶頭宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，定期為黨員講黨課。市(州)、縣(市、區(qū))黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記結(jié)合黨員示范培訓(xùn)和集中培訓(xùn)，每年至少講1次黨課，各部門、單位黨委(黨組)書記每年至少為本部門、單位黨員講1次黨課。

　　14.保證學(xué)習(xí)時長。黨員每年參加集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)時間一般不少于32學(xué)時，基層黨組織書記和班子成員每年參加集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)時間不少于56學(xué)時、至少參加1次集中培訓(xùn)。

　　五、強化黨員教育培訓(xùn)基礎(chǔ)保障

　　15.加強教材建設(shè)。在充分用好全國黨員教育基本教材的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各級黨組織開發(fā)貼近實際、務(wù)實管用的黨員教育培訓(xùn)教材。統(tǒng)籌整合“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”“學(xué)習(xí)強國”“長白山先鋒網(wǎng)”等平臺學(xué)習(xí)內(nèi)容，依托“新時代e支部”建設(shè)黨員教育內(nèi)容資源庫，以音頻、視頻、圖文、動漫等黨員喜聞樂見的形式，充實現(xiàn)有黨員教育教材體系。加強統(tǒng)籌安排，省委組織部制定黨員教育電視片制作計劃，指導(dǎo)各地每年分級制作一批高質(zhì)量的黨員教育電視片，定期開展黨員教育教材和黨員教育電視片觀摩交流活動，鼓勵基層黨組織和黨員制作原創(chuàng)性黨員教育音頻、視頻、圖文、動漫等課件。

　　16.構(gòu)建課程體系。堅持共性安排與個性內(nèi)容相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合、上級要求與黨員需求相結(jié)合，根據(jù)不同領(lǐng)域和群體黨員特點，按照省市縣鄉(xiāng)村五級和行業(yè)分布，分級分類開發(fā)設(shè)置不同內(nèi)容的課程體系，立足精準(zhǔn)、實用，滿足不同培訓(xùn)對象實際需求，務(wù)求培訓(xùn)實效。

　　17.建強培訓(xùn)機構(gòu)。充分發(fā)揮各級黨校(行政學(xué)院)在黨員教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用，縣級黨校(行政學(xué)校)將黨員集中培訓(xùn)作為重要任務(wù)。支持有條件的地方整合特色資源建設(shè)黨員教育培訓(xùn)機構(gòu)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)基層黨校，發(fā)揮黨員活動室、黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心等陣地在開展黨員日常教育培訓(xùn)中的作用。加強對黨員教育培訓(xùn)機構(gòu)的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)其從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，規(guī)范命名掛牌一批“吉林省黨員教育培訓(xùn)基地”。

　　18.強化師資力量。各級黨組織分級建立開放式黨員教育培訓(xùn)師資庫，從基層黨組織書記、黨務(wù)工作者、領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)模范人物、優(yōu)秀黨校教師、專家學(xué)者、實用技術(shù)人才、離退休干部等人員中選聘黨員教育講師，注重建立黨員教育培訓(xùn)志愿者講師隊伍。健全符合黨員教育培訓(xùn)特點的師資準(zhǔn)入和退出機制、教學(xué)考核評價機制、常態(tài)化送課到基層機制，建設(shè)優(yōu)質(zhì)黨課師資隊伍。

　　19.建設(shè)現(xiàn)場教學(xué)基地。積極推進(jìn)“課堂+基地”實訓(xùn)模式，在繼續(xù)用好東北淪陷史陳列館、東北抗日聯(lián)軍紀(jì)念館、四平戰(zhàn)役紀(jì)念館、吉林省廉政教育基地等現(xiàn)有場所基礎(chǔ)上，充分挖掘更多特色資源，加強統(tǒng)一規(guī)劃，分級再建一批各具特色的黨員教育基地，更好滿足黨員教育需求。

　　20.加強經(jīng)費保障。按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》有關(guān)規(guī)定，黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入地方各級財政預(yù)算，保證工作需要。各級黨委留存的黨費主要用于教育培訓(xùn)黨員，支持基層黨組織開展組織生活。加強對少數(shù)民族聚集區(qū)、貧困地區(qū)黨員教育培訓(xùn)工作的經(jīng)費支持。

　　21.完善制度體系。在已有黨員教育培訓(xùn)制度基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代新要求，探索完善需求調(diào)研、在線學(xué)習(xí)、考核評估等制度，進(jìn)一步健全制度體系，保證黨員教育培訓(xùn)科學(xué)化常態(tài)化制度化。

　　六、加強黨員教育培訓(xùn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

　　22.落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委(黨組)要認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任，黨委(黨組)書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視，擺上日程，定期調(diào)度，及時研究解決存在的問題。基層黨支部承擔(dān)黨員日常教育工作的直接責(zé)任，要認(rèn)真履職盡責(zé)。有效落實黨員教育培訓(xùn)聯(lián)席會議制度，組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，相關(guān)職能部門要密切配合，形成工作合力。

　　23.加強學(xué)風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，力戒形式主義、官僚主義，防止教育培訓(xùn)表面化、程式化、庸俗化。提高針對性，防止學(xué)用脫節(jié)、空洞說教;堅持分類施策，防止不分層次對象“一刀切”;加強工作統(tǒng)籌，防止多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、長期不訓(xùn);突出以實為本，防止檢查過多、過度留痕。督促黨員端正學(xué)習(xí)態(tài)度，嚴(yán)守培訓(xùn)紀(jì)律，切實學(xué)有所獲。

　　24.嚴(yán)格考核評估。將黨員教育培訓(xùn)工作情況作為重要內(nèi)容，納入每年度黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核。結(jié)合組織生活會、民主評議黨員等，組織黨員述學(xué)評學(xué)。黨員教育培訓(xùn)考核結(jié)果，作為黨組織和黨員評先選優(yōu)的重要依據(jù)。各地各部門各單位黨委(黨組)要結(jié)合實際抓好《規(guī)劃》和本實施意見的貫徹落實，省委組織部組織開展中期和5年總結(jié)評估工作。